全国人大代表张琳:探究“保险+”模式 建设保险型社会

  全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研讨 所所长张琳

  摘要:保险业在效能 现代社会、国家管理 、城市管理 的领域正在讨论各种措施,“宁波模式”是一种很好的探究 。“宁波模式”的意义在于开展了“保险型社会”的中国实践,保险型社会的意义在于将保险深度地交融 到社会管理的方方面面,建议梳理社会管理 过程中的风险点,出台相应的政策鼓励保险功用 嵌入到公共效能 中,政府应承受 保险公司参加 到管理事务中来,参加 事前、事中监管和事后的损失补偿。

  国务院出台的“关于加速 现代保险效能 业开展 的若干定见 ”,将保险业定义 为社会文明程度、市场经济发育程度、社会管理 现代化的重要标志。与其他金融效能 业不同,保险业在为实体经济效能 过程填补了风险保障的缺口,可以在医疗保障、养老保障、天然 灾祸 保障、环境风险保障、食物 安全等领域发挥重要作用。

  保险业在效能 现代社会、国家管理 、城市管理 的领域正在讨论各种措施,“宁波模式”是一种很好的探究 。从十年前开始,宁波就“不动声色”地开展保险效能 社会管理和经济开展 的实践,其最大的特点是政府部门高度的注重 ,这种注重 是基于对现代保险原则 功用 特征的深化 知道 ,对我国行政体制改革开展 方向“远见高见 ”的注重 。是将“保险功用 ”体系 地嵌入“管理 体系”,成为“现代化“的重要元素。

  “宁波模式”的意义在于开展了“保险型社会”的中国实践,保险型社会的意义在于将保险深度地交融 到社会管理的方方面面,将一种基于“后契约”的社会管理模式,通过保险转化为“前契约”的社会管理模式,不只 安稳 了居民的预期,更改善了保险体验,提高 了人们对公共效能 的满意度。同时,政府从公共效能 的直接提供者,转换为公共效能 功用 的保障者、监督者和协调者。

  “宁波模式”关于 保险业的基础性贡献是探究 并完善了“保险+”模式,建议在全国总结并推广宁波的经历 ,各地可以依据 自己不同的特点将需要的保险保障嵌入到社会管理 的各个环节中。

  为此建议:

  1.在构建新社会管理 体系的过程中,保险,特别是保险的“正外部性”特征可以 在社会公共管理中发挥独特的作用,“保险+管理+效能 +科技+资金”模式将成为未来保险开展 的重要形状 。各地政府可以学习 和深化宁波模式,将保险嵌入社会管理 中,发挥保险的社会管理功用 ,借助于保险保障政府的各项公共效能 。例如现已 开始的社会保障体系中的大病保险,农业保险、农房保险、环境污染职责 保险等,还有今后要推广的长时间 护理保险,政府可以通过购买效能 ,将公共效能 与市场机制结合在一同 ,即可发挥更大的效用。

  2.梳理社会管理 过程中的风险点,政府与保监会或当地 保监局协商出台撑持保险业效能 于社会管理 的框架性文件,重在撑持措施,以保证政策可以 落地。

  3.当地 保监局和保险行业协会应招集 保险公司参议 政策落实的详细 措施,确定施行 的时间节点,要求保险公司结合政府的需要开发效能 于社会管理 的保险产品。

  4.政府应承受 保险公司参加 到管理事务中来,参加 事前、事中监管和事后的损失补偿。

  要使“保险+”切实可行,有必要 在各级政府管理部门推广和普及保险常识 ,使保险学原理和风险管理意识深化 到工作中。也能够 在公务员选聘过程中多录用保险专业的毕业生。

(职责 修正 :李皓洁 HF109)

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